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鸡东县农药包装废弃物回收处理实施方案(征求意见稿)

凤凰体育征求《鸡东县农药包装废弃物回收处理实施方案(征求意见稿)》意见的通知 

为了防治农药包装废弃物污染,保障公众健康,保护生态环境,根据中华人民共和国农业农村部生态环境部令2020年 第7号《农药包装废弃物回收处理管理办法》的要求,我县拟制定了《鸡东县农药包装废弃物回收处理实施方案(征求意见稿)》,现公开征求社会意见,请于2021年5月1日前将修改意见反馈至鸡东县农业农村局。 

附件1:《鸡东县农药包装废弃物回收处理实施方案(征求意见稿)》 

联系人:农业农村局农业行政综合执法大队 范春峰 

联系电话:13836521688 

邮箱:jdxfcf@163.ccom 

  

  

鸡东县农业农村局 

2021年4月22日

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以促进农业资源持续利用和生态环境持续改善为目标,按照市场运作、政府扶持、属地管理的原则,建立以乡镇和农药生产及经营者为回收主体、专业机构处置、公共财政扶持为主要模式的农药包装废弃物回收和集中处置体系,营造生态环境良好、产品生态安全、田园风光秀美的农业可持续发展格局。

二、目标任务

全县全面开展农药包装废弃物回收处置工作,回收处置率达到80%以上。同时,积极推进农药包装废弃物分类清洗回收及资源化利用。

三、基本要求

农药包装废弃物是指农药使用后废弃的瓶、桶、罐、袋等容器,以及依法没收的报废农药、假劣农药、禁用农药。农药残液是指施药作业后残存在药箱内的、不再具有使用价值的废弃药液。农药包装废弃物集中贮存场所的贮存、运输、处置活动按危险废物管理有关规定执行,应遵守有关危险废物的法律法规规定。镇、村农户和农药经营者分散产生的农药包装废弃物在集中贮存前,其回收、暂存、转运活动,不按危险废弃物管理。

1、回收。按照有关法律法规,农药使用后产生的包装废弃物,不得随意丢弃,农药使用者有义务回收,并应主动将收回的农药包装废弃物就近送交相应的农药经营单位或指定回收点。宣传和鼓励农药使用者在使用过程中通过多次清洗等方式提高农药利用率,减少、清除农药包装废弃物内的残留农药,并对包装废弃物进行分类回收。农药经营单位、回收点设立农药包装废弃物回收台账,记录包装废弃物的类型、数量、回收日期、去向等信息。

2、贮存。回收的农药包装废弃物应当暂存于专门场所或容器,有防扬散、防流失、防渗漏等措施,并在醒目位置设置有害垃圾标识,不得露天存放,不得将危险特性不相容的农药包装废弃物混合贮存,并远离水源和热源。

3、转运。将农药包装废弃物转运时应按照环保部门的规定履行相关手续,集中存贮农药包装废弃物的运输活动应当采取防止污染环境的措施,不得丢弃、遗撒农药包装废弃物,运输工具应当满足防雨、防渗漏、防遗撒要求,不能是运输新鲜果蔬、畜禽肉类、粮食作物等食品类运输工具,避免造成后续污染。

4、无害化处置。农药包装废弃物的无害化处置工作,严禁采取私自焚烧、掩埋等不具备无害化防护措施的行为。农药包装废弃物的处置工作应按照分类处理原则,在环保部门备案、具有相关资质的单位处置。

四、具体措施

(一)农药经营者和使用者责任。农药经营者,在农业执法部门监督指导下完善电子信息平台建设。农药生产者、经营者应当按照“谁生产、经营,谁回收”的原则,履行相应的农药包装废弃物回收义务,农药生产者、经营者可以协商确定农药包装废弃物回收义务的具体履行方式。鼓励销售、使用便于回收的大容量包装物。回收后,由农药生产者或经营者运送至回收站。农药使用者在施用过程中,配药时应当通过清洗等方式充分利用包装物中的农药,减少残留农药。

(二)回收补贴政策。

1、农药包装废弃物补助标准。为确保回收工作高效有序进行,对村级回收站补贴500元/年,对农药生产者、经营者不明确的农户按要求将农药包装废弃物交到回收站的瓶、桶补贴1元/斤、袋补贴2元/斤。回收农药包装废弃物内无残留农药、尘土、砂石等杂质。

2、村和镇回收网点回收补贴。对村和镇回收农药废弃包装物网点完成任务的,分别按上述回收任务资金的20%进行补贴,由农业农村局、生态环境局联合验收后,统一对各乡镇进行资金结算。

3、农药包装废弃物建设回收站、打包压块、运输、无害化处理由政府统一出资。

五、保障措施

1、强化组织管理。农药包装废弃物回收处置实行属地管理,各乡镇成立领导机构,统一协调农药包装废弃物回收处置工作,各乡镇根据自身实际情况合理布局建设农药包装废弃物回收网点。此外,每个乡镇设立一个农药包装废弃物临时回收点,负责归集各村回收的农药包装废弃物。村级及乡镇回收点应该设在交通便利,具有单独仓储条件的场所或农药经营单位,回收点回收的农药包装废弃物不得露天存放,不能设在居民食品、用品经营网点,并远离水源和热源,防止造成二次污染。县级建设农药包装废弃物集中贮存回收站。工作人员必须戴好劳防手套和口罩等防护用具,安全操作,防止残留农药造成对人体的伤害。

2、加强监督管理。各乡镇包装废弃物回收处置领导机构,应及时了解和掌握回收处置工作进展情况,适时组织监督检查和现场指导,及时发现和解决实施过程中存在的问题。回收点要建立在回收点在回收时要辨别是否是农药的包装废弃物,对非农药包装物、无标识或标识不清无法辨认的不予回收。做好登记,包括回收日期、数量、种类等之后入库保存。各相关单位要各司其职,落实相应管理措施,形成工作合力。对在回收与处置农药包装废弃物过程中,发现有违反有关法律法规的,依照相关规定进行查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任,确保农药包装废弃物回收处置工作有序推进。

3、广泛宣传教育。应积极利用广播、电视、网络、报纸、手机微信等媒体,并通过设置宣传标语、展板、信息提示屏、发放宣传资料、组织宣讲等方式,加强对农药包装废弃物回收处置的宣传和教育,切实提高全民对随意丢弃农药包装废弃物危害性的认识,形成全社会关心、支持、参与和监督农业生态建设的良好氛围。鼓励企业和社会组织开展农药包装废弃物回收处理的宣传和培训。宣传和鼓励农药使用者在施用过程中通过多次清洗等方式减少、清除农药包装废弃物内的残留农药,妥善收集农药包装废弃物并及时交回农药经营者或回收点。鼓励农药生产者增加大容量包装,使用易回收利用、易处置或者在环境中可降解的包装物,淘汰铝箔包装物。

六、职责分工

1、县农业农村局:负责协调相关部门和乡镇组织实施此项工作;负责管理农药生产者、经营者履行农药包装废弃物回收义务,检查监督农药生产企业、农药经营单位依法建立销售和回收台帐。

2、县财政局:负责农药包装废弃物贮存站、回收、宣传、场所租赁费、人员补助、设备采购及农药包装废弃物贮存、运输、处置等资金保障。

3、鸡东生态环境局:负责对本行政区域内农药包装废弃物污染环境的防治工作实施统一监督管理,配合农业农村局受理不按要求和不开展农药包装废弃物回收处置行为的举报,对农药包装废弃物贮存中转站进行环评审批和规范性指导,对农药包装废弃物贮存、运输进行监督指导,配合农业农村局一起做好农药包装废弃物回收宣传工作。

4、林草局、乡镇人民政府:负责本辖区内的农药包装废弃物回收的监督管理,加强本行政区域内农药包装废弃物回收宣传,召开相关规模的村级会议落实工作责任,指导农药使用者合理用药、科学用药,减少包装废弃物中农药残留。合理布局建设回收点、选定回收点负责人(贪困户优先),按乡镇村(屯)土地面积、农药使用量计算农药包装废弃物回收的数量,确定乡(镇)村(屯)回收点引导农户及时将农药包装废弃物交送到村(屯)回收点。安排专人负责此项工作,村(屯)安排专人巡查,对农药使用者随意丢弃在田间地头的农药包装废弃物及时清捡,暂存于农药包装废弃物回收点。

5、县环卫部门:负责对农药包装废弃物进行封闭运输、压缩整形、安全贮存工作的具体实施。建立符合《危险废物贮存污染控制标准》的农药包装废弃物贮存回收站。联系省内农药包装废弃物无害化处理企业,定期将农药包装废弃物运输到无害化处理企业统一销毁。

八、法律责任

农药生产者、经营者、使用者未按规定履行农药包装废弃物回收处理义务的,由农业农村主管部门按照《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十八条规定予以处罚。

农药包装废弃物回收处理过程中,造成环境污染的,由生态环境主管部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律的有关规定予以处罚。

农药经营者和农药包装废弃物回收站(点)未按规定建立农药包装废弃物回收台账的,由农业农村主管部门责令改正;拒不改正或者情节严重的,依据《农药包装废弃物回收处理管理办法》(中华人民共和国农业农村部、生态环境部令2020年第7号)进行处罚。

九、组织机构

鸡东县农药包装废弃物回收处置工作领导小组

 长:徐明增     凤凰体育副县长

副组长:冯志玉     县农业农村局局长

      县财政局局长

王礼叶     县生态环境局局长

郝树春     县住建局局长

代江宏     林草局局长

 员:

      鸡东镇镇长

      平阳镇镇长

杜春虹     永和镇镇长

李继荣     下亮子乡乡长

      向阳镇镇长

金光勋     明德乡乡长

      永安镇镇长

蔺成新     东海镇镇长

张月娥     哈达镇镇长

徐绍波     兴农镇镇长

姜京哲     鸡林乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在农业农村局,办公室主任由郑宝升兼任。

 

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